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SpanishDELIMITACIÓN DEL ENTORNO RESIDENCIAL DE REHABILITACIÓN PROGRAMADA DISCONTINUO “ERRP QUINTILIANO” EN EL ÁMBITO DEL C.E.I.P. QUINTILIANO EN EL BARRIO DE LA SAGRADA FAMILIA Y EN EL ÁMBITO DEL I.E.S. MARIO FABIO QUINTILIANO DE CALAHORRA. (Expte: 2/2022-UR-DUE)
Se propone su delimitación como Entorno Residencial de Rehabilitación Programada “ERRP QUINTILIANO”, como actuación que permitirá alinearse con las estrategias europeas de Cambio Climático, rehabilitación y regeneración urbana, y además, pretende ser un proyecto tractor que aporte impulso para la regeneración y el desarrollo potencial de Calahorra, permitiendo además la creación de nuevas actividades como ejes productivos de la zona, y que permita la agregación de demanda.
El ámbito ERRP que se plantea es discontinuo y la denominación de las actuaciones edificatorias de rehabilitación dentro del entorno responde al orden de prioridad de intervención:
| Actuaciones | Nº de edificios | Sin reforma | Nº de viviendas | Antigüedad media
respecto a 2022 |
Antigüedad media
respecto a 2030 |
| 1ª Actuación | 3 | 3 | 117 | 50 | 58 |
| 2 ª Actuación | 4 | 4 | 72 | 50 | 58 |
| 3 ª Actuación | 1 | 1 | 40 | 50 | 58 |
| 4 ª Actuación | 14 | 14 | 112 | 66 | 74 |
| 5 ª Actuación | 1 | 1 | 24 | 50 | 58 |
| 6 ª Actuación | 1 | 1 | 6 | 57 | 65 |
| Total | 24 | 24 | 371 | 54,94 | 62,94 |
1º actuación
Hace referencia a tres edificios situados en la Calle Teniente Palacios nº 1, José María Gómez Medinaveitia nº1 y la Calle Antonio Machado nº 5.
Los edificios son del año 1972.
| Actuaciones | Nº de edificios | Sin reforma | Nº de viviendas | Antigüedad media respecto a 2022 | Antigüedad media respecto a 2030 |
| 1º Actuación | 3 | 3 | 117 | 50 | 58 |
| Referencia | Tipo vía | Dirección | Número |
| 4745603WM8844N | CALLE | TENIENTE PALACIOS | 1, 3, 5, 7 |
| 4744201WM8844S | CALLE | JOSE M GOMEZ MEDINAVEITIA | 1, 3, 5, 7 |
| 4745601WM8844N | CALLE | ANTONIO MACHADO | 5, 7, 9, 11, 13 |
2º actuación
Hace referencia a los bloques situados entre la plaza de toros y en el entorno CEIP Quintiliano, situados en la Calle Antonio Machado.
Los edificios son del año 1972.
| Actuaciones | Nº de edificios | Sin reforma | Nº de viviendas | Antigüedad media respecto a 2022 |
Antigüedad media respecto a 2030 |
| 2ª Actuación | 4 | 4 | 72 | 50 | 58 |
| Referencia | Tipo vía | Dirección | Número |
| 4944816WM8844S | CALLE | ANTONIO MACHADO | 8,10 |
| 4944817WM8844S | CALLE | ANTONIO MACHADO | 24,26 |
| 4944818WM8844S | CALLE | ANTONIO MACHADO | 28,30 |
| 4944815WM8844S | CALLE | ANTONIO MACHADO | 4,6 |
3º actuación
Hace referencia al edificio situado en la Calle Bebricio nº 75.
Los edificios son del año 1972.
| Actuaciones | Nº de edificios | Sin reforma | Nº de viviendas | Antigüedad media respecto a 2022 | Antigüedad media respecto a 2030 |
| 3ª Actuación | 1 | 1 | 40 | 50 | 58 |
|
Referencia |
Tipo vía | Dirección | Número |
| 4845101WM8844N | CALLE | BEBRICIO |
75, 77, 79 ,81, 83 |
4º actuación
Hace referencia a los bloques de edificios de las dos manzanas abiertas en U situados en la Calle Padre Lucas, Basconia y Julio César.
Los edificios son del año 1956.
| Actuaciones | Nº de edificios | Sin reforma | Nº de viviendas | Antigüedad media respecto a 2022 | Antigüedad media respecto a 2030 |
| 4ª Actuación | 14 | 14 | 112 | 66 | 74 |
| Referencia | Tipo vía | Dirección | Número |
| 5344305WM8854S | CALLE | PADRE LUCAS | 16 |
| 5344306WM8854S | CALLE | PADRE LUCAS | 18 |
| 5344307WM8854S | CALLE | PADRE LUCAS | 20 |
| 5444805WM8854S | CALLE | PADRE LUCAS | 10 |
| 5444806WM8854S | CALLE | PADRE LUCAS | 12 |
| 5444807WM8854S | CALLE | PADRE LUCAS | 14 |
| 5344301WM8854S | CALLE | BASCONIA | 23 |
| 5344302WM8854S | CALLE | BASCONIA | 21 |
| 5344303WM8854S | CALLE | BASCONIA | 19 |
| 5444802WM8854S | CALLE | BASCONIA | 17 |
| 5444803WM8854S | CALLE | BASCONIA | 15 |
| 5444804WM8854S | CALLE | BASCONIA | 13 |
| 5344304WM8854S | CALLE | JULIO CESAR | 11 |
| 5444801WM8854S | CALLE | JULIO CESAR | 20 |
5º actuación
Hace referencia al edificio situado en la Calle Ramón Subirán nº 21.
El edificio es del año 1972.
| Actuaciones | Nº de edificios | Sin reforma | Nº de viviendas | Antigüedad media respecto a 2022 | Antigüedad media respecto a 2030 |
| 5ª Actuación | 1 | 1 | 24 | 50 | 58 |
| Referencia | Tipo vía | Dirección | Número |
| 4845601WM8844N | CALLE | RAMÓN SUBIRAN | 21, 23, 25, 27 |
6º actuación
Hace referencia al edificio situado en la Plaza Cid Campeador nº1.
El edificio es del año 1965.
| Actuaciones | Nº de edificios | Sin reforma | Nº de viviendas | Antigüedad media respecto a 2022 | Antigüedad
media respecto a 2030 |
| 6ª Actuación | 1 | 1 | 6 | 57 | 65 |
| Referencia | Tipo vía | Dirección | Número |
| 4844101WM8844S | PLAZA | CID CAMPEADOR | 1 |
CARÁCTER ESTRATÉGICO
El proyecto de rehabilitación a nivel barrio en Calahorra, busca una intervención que resulte tractora para el Municipio y fomente la actualización de edificios y del entorno por parte de las administraciones y los ciudadanos. Es un entorno con gran presencia de familias, jóvenes e infancia por las dotaciones educativas que contiene, por lo que se prevé un elevado impacto y visibilidad de las actuaciones.
Se trata de establecer una estrategia y probar su ejecución, de manera que se puedan lograr un modelo de regeneración de barrio que pueda replicarse en el resto del municipio o incluso en el resto de los municipios de la zona.
Al tratarse de un proyecto que establece líneas de acción con ejecuciones concretas, se inician procesos de mejora urbanos desde un punto de vista sostenible, social y medioambiental. Se alinean los objetivos del proyecto con los Objetivos de Desarrollo Sostenible pero, además, se consigue mediante el proyecto un cambio más profundo en el tejido productivo, empleo y economía.
Y esto ocurre porque este proyecto no se articula como un proyecto piloto aislado que una vez finalizado ya deja de ser productivo, sino que pretende ser una acción iniciática que traccione las necesidades de los ciudadanos y permita articular futuras regeneraciones urbanas de otros barrios.
Además, como se ha señalado en los antecedente contribuirá al cumplimiento de las metas 7.3 y 11.2. de la Agenda Urbana Calahorra 2030 en su compromiso por reducir drásticamente la pobreza energética en las viviendas con la mejora de la eficiencia energética del parque edificatorio de viviendas y de frenar el modelo de ciudad expansivo y potenciar la regeneración interior de la ciudad
MARCO LEGAL
El marco legal en el que se desarrolla la presente delimitación es:
Estatal:
Real Decreto 853/2021, de 5 de octubre, por el que se regulan los programas de ayuda en materia de rehabilitación residencial y vivienda social del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
Resolución de 29 de abril de 2021, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021, por el que aprueba el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana
Autonómica:
Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja.
Municipal:
Plan General Municipal de Calahorra, aprobado definitivamente el 18 de diciembre de 2020 (BOR nº 48 de 09 de marzo de 2021)
JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DEL RD 853/2021
Los requisitos que se deben cumplir y acreditar para el reconocimiento de las ayudas previstas en el Programa el Entorno Residencial de Rehabilitación Programada (ERRP), conforme al art.10 del RD853/2021, son los siguientes:
- a) Tratarse de un barrio o zona delimitada territorialmente por acuerdo de la administración autonómica o local correspondiente. Podrá ser continuo o discontinuo.
- b) Al menos un 50 % de la superficie construida sobre rasante, pudiéndose excluir las plantas bajas o plantas inferiores destinadas a otros usos compatibles, existente dentro del ERRP o de la edificabilidad resultante según el planeamiento vigente, deberá tener como uso principal el residencial de vivienda.
Respecto al requisito a), con este documento se pretende proceder a la delimitación territorial por la Administración Local del ERRP discontinuo.
Respecto al requisito b), se justifica a continuación en base a la información disponible en la Sede electrónica de Catastro que el 100% de la superficie construida sobre rasante existente dentro del ERRP, excluidas las plantas bajas, es de uso residencial vivienda.
ACTUACIÓN 1º
Compuesto por las catastrales: 4745603WM8844N, 4745601WM8844N y 4744201WM8844S
100% RESIDENCIAL (excluidas plantas bajas)
ACTUACIÓN 2º
Compuesto por las catastrales: 4944815WM8844S, 4944816WM8844S, 4944817WM8844S y 4944818WM8844S
100% RESIDENCIAL (excluidas plantas bajas)
ACTUACIÓN 3º
Compuesto por las catastrales: 4845101WM8844N
100% RESIDENCIAL
ACTUACIÓN 4º
Compuesto por las catastrales: 5344301WM8854S, 5344302WM8854S, 5344303WM8854S, 5344304WM8854S, 5344305WM8854S, 5344306WM8854S, 5344307WM8854S, 5444801WM8854S, 5444802WM8854S, 5444803WM8854S, 5444804WM8854S, 5444805WM8854S, 5444806WM8854S y 5444807WM8854S
100% RESIDENCIAL (excluidas plantas bajas)
ACTUACIÓN 5º
Compuesto por las catastrales: 4944815WM8844S
100% RESIDENCIAL (excluidas plantas bajas)
ACTUACIÓN 6º
Compuesto por las catastrales: 4844101WM8844S
100% RESIDENCIAL
PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DEL ERRP “QUINTILIANO”
- 1 ÁMBITO DEL ERRP “QUINTILIANO”
El ámbito de la propuesta afecta a las siguientes parcelas catastrales:
| Referencia Catastral | Sup. Parcela [m2] | Nº Edificios | Nº Portales | Nº Viviendas | Sup. Cons. [m2] |
| 4745603WM8844N | 546,00 | 1 | 4 | 35 | 2.405,00 |
| 4745601WM8844N | 737,00 | 1 | 5 | 42 | 2.356,00 |
| 4744201WM8844S | 615,00 | 1 | 4 | 40 | 2.760,00 |
| 4944815WM8844S | 428,00 | 1 | 2 | 12 | 912,00 |
| 4944816WM8844S | 739,00 | 1 | 2 | 24 | 1.921,00 |
| 4944817WM8844S | 711,00 | 1 | 2 | 24 | 1.776,00 |
| 4944818WM8844S | 455,00 | 1 | 2 | 12 | 972,00 |
| 4845101WM8844N | 2.292,00 | 1 | 5 | 40 | 3.920,00 |
| 5344301WM8854S | 163,00 | 1 | 1 | 8 | 550,00 |
| 5344302WM8854S | 151,00 | 1 | 8 | 550,00 | |
| 5344303WM8854S | 169,00 | 1 | 8 | 611,00 | |
| 5344304WM8854S | 147,00 | 1 | 8 | 537,00 | |
| 5344305WM8854S | 165,00 | 1 | 8 | 615,00 | |
| 5344306WM8854S | 164,00 | 1 | 8 | 550,00 | |
| 5344307WM8854S | 149,00 | 1 | 8 | 550,00 | |
| 5444801WM8854S | 168,00 | 1 | 1 | 8 | 566,00 |
| 5444802WM8854S | 167,00 | 1 | 8 | 595,00 | |
| 5444803WM8854S | 162,00 | 1 | 8 | 550,00 | |
| 5444804WM8854S | 152,00 | 1 | 8 | 550,00 | |
| 5444805WM8854S | 157,00 | 1 | 8 | 550,00 | |
| 5444806WM8854S | 160,00 | 1 | 8 | 550,00 | |
| 5444807WM8854S | 176,00 | 1 | 8 | 595,00 | |
| 4845601WM8844N | 1.049,00 | 1 | 4 | 24 | 2.592,00 |
| 4844101WM8844S | 152,00 | 1 | 1 | 6 | 468,00 |
| Total ámbito | 9.974,00 | 12 | 45 | 371 | 28.001,00 |
Proponiéndose la delimitación con coordenadas UTM, y en planos que se incorporan anexos.
- 2 FICHA DEL ERRP
- La superficie total del ERRP asciende a 38.521,67 m2, de los que 23.902,24 m2 son viario público, 3.155,47 m2 son zona libre pública y 1.817,43 m2 son zona libre privada.
- La superficie, edificabilidad y aprovechamiento del ERRP son los del PGM vigente sin modificar determinaciones, y están determinados por las alineaciones y alturas máximas fijadas en los planos de ordenación, así como los vuelos y condiciones de envolvente máxima de la Normativa Urbanística del PGM.
- La evaluación económica de la actuación se detallará en el Proyecto Técnico que se redacte al efecto. No obstante, se justifica en la delimitación la viabilidad de la misma.
- Los plazos serán los señalados en el Real Decreto 853/2021, debiendo estar finalizadas las obras de rehabilitación antes del 30 de junio de 2026.
PROGRAMA DE ACTUACIONES
Las actuaciones esperadas a llevar a cabo abarcan diferentes cuestiones como la rehabilitación energética de viviendas a través de la renovación de sus envolventes, la sustitución de la instalación térmica de las viviendas y un proceso de reurbanización del ámbito. Todas ellas destinadas a la reducción de la demanda y consumo de calefacción y refrigeración de las 371 viviendas presentes en el ámbito y un ahorro en el consumo de Energía Primaria No Renovable.
En este proceso de renovación de la envolvente se ha planteado las siguientes actuaciones:
- Renovación de la envolvente de fachada, incorporando una capa exterior de material aislante cuyo espesor se determina en el estudio realizado.
- Renovación de la envolvente de cubierta, incorporando una capa exterior de material aislante cuyo espesor se determina en el estudio realizado.
- Sustitución de las carpinterías existentes por otros modelos más eficientes. Se plantea sustituir los vidrios actuales por un modelo que ofrezca una transmitancia térmica de vidrio (Ug) de un valor aproximado de 1,1 W/(m2·K). Por otra parte, se plantea sustituir los marcos por otro modelo que ofrezca una transmitancia térmica de marco (Uf) de un valor aproximado de 1,3 W/(m2·K). La sustitución de carpinterías es un elemento sustancial en la rehabilitación energética de los edificios debido a la época de construcción de estos.
- En lo que respecta a las instalaciones térmicas se suponen definidas por una caldera individual por vivienda, que ofrece un rendimiento estacional del 55%. El combustible utilizado es fósil. Por tanto, se plantea su sustitución por una instalación de aerotermia centralizada por cada bloque. Tratando de incrementar el rendimiento estacional a un 350%.
Su sustitución se debe a que estas calderas son antiguas y con mantenimiento deficiente, lo que se traduce en un rendimiento estacional de la instalación de calefacción y preparación de ACS muy bajo. A mayor abundamiento, utiliza combustible fósil, lo que conlleva unas altas emisiones de CO2.
Además se prevé la posibilidad de instalación fotovoltaica en cubiertas para autoconsumo.
Por último, se han planteado varias actuaciones que integran la urbanización, reurbanización y mejora del entorno físico del ámbito delimitado por el ERRP; complementarias al desarrollo de las actuaciones de mejora de la eficiencia energética de los edificios residenciales conforme a los Planes de Movilidad urbana Sostenible y al Plan de Accesibilidad.
SISTEMA DE EJECUCIÓN
En el ámbito constructivo y arquitectónico, el proceso de rehabilitación o renovación de la envolvente térmica de las viviendas no requerirá del realojo temporal de los propietarios que se vean afectados; ya que la actuación planteada consiste en colocar el material aislante y cambio de carpinterías por el exterior y no prevé la necesidad de acceder a las viviendas.
En el ámbito de la gestión global de la intervención, se prevé una acción coordinada entre diferentes agentes intervinientes para trabajar las fases que se indican en el apartado inferior.
Será necesaria la acción conjunta de especialistas técnicos, energéticos, administrativos y personal con conocimientos jurídicos/económicos, así como agentes sociales, asociaciones, etc.
El sistema de ejecución previsto será a través de agentes de la rehabilitación, que deberán recabar el acuerdo con la propiedad, comunidad de propietarios o agrupación de comunidades de propietarios, en el que se autorice a dicho agente a que ejecute las obras pactadas y al cobro de la subvención que corresponda, en su caso.
Se prevé que este agente pueda Diseñar la estrategia de financiación, Realizar con sus medios o contratar la redacción del proyecto técnico, Realizar con sus medios o contratar la empresa para la ejecución de las obras, Realizar con sus medios o contratar la Dirección facultativa de las obras, Gestionar la solicitud de ayudas, Justificar una vez terminadas las obras el cumplimiento de las condiciones necesarias para el otorgamiento de la subvención, así como aportar la documentación exigida para el cobro de ésta.
SISTEMA DE GESTIÓN
El sistema de gestión previsto será a través de gestores de la rehabilitación, que deberán recabar el acuerdo con la propiedad, comunidad de propietarios o agrupación de comunidades de propietarios, en el que se autorice a solicitar las ayudas en nombre de la propiedad siendo por tanto su representante a estos efectos y asesorar a la propiedad en el proceso de la ejecución de las obras
Publicación en el B.O.R.: 19 de julio de 2022